13. Puolueet ja puoluejärjestelmä

Niin perustavanlaatuisia ovat poliittiset puolueet nykyisen politiikan toiminnassa, että niiden roolinsa ja merkityksensä ovat usein itsestäänselvyyksiä

Puoluepolitiikka

• Poliittiset puolueet löytyvät valtaosasta maita ja useimmat poliittisista järjestelmistä
• Olisi ongelmallista olettaa kuitenkin, että puolueet olisivat olleet aina kanssamme
• Modernit puolueet muodostuivat ensimmäiseksi USA:ssa

Puoluetyypit

• Poliittisille puolueille käytetään erilaisia luokituksia. Tärkeimmät ovat
• Cadre- ja massapuolueet
• Edustavat ja integroivat puolueet
• Perustuslailliset ja vallankumoukselliset puolueet
• Vasemmisto- ja oikeistopuolueet
• Yleisin ero on cadrepuolueiden ja massapuolueiden välillä
• Joukkopuolue puolestaan pinottaa voimakkaasti jäsenyyden laajentamista ja laajan vaalipohjan rakentamista
• Suurin osa nykyaikaisista puolueista kuuluu siihen kategorioiden joukkoon, mitä Otto Kirchheimer kutsui "catch-all" -puolueiksi
• Toinen puolue-ero, kehittänyt Sigmund Neumann, on nk. edustajiston ja integraatiopuolueiden välillä
• Integraattiset puolueet puolestaan omaksuvat ennakoivia, ei-reaktiivisia poliittisia strategioita; he haluavat mobilisoida, kouluttaa ja innostaa massoja pikemmin kuin pelkästään vastaisivat heidän huoliin
• Perustuslailliset puolueet tunnustavat muiden osapuolten oikeudet ja toimivat siten sääntöjen ja rajoitusten puitteissa
• Vallankumoukselliset puolueet ovat antisysteemisiä tai puolueettomia puolueita, joko vasemmalla tai oikealla
• Viimeinen ero puolueiden välillä on ideologinen orientoituminen, etenkin vasemmiston ja oikeiston välillä

Puolueiden tehtävät

• Vaikka poliittiset puolueet määritellään keskeisen tehtävän kautta, niiden vaikutus poliittiseen järjestelmään on huomattavasti laajempi ja monimutkaisempi
• Polittinen spektri

  Vasemmisto	Oikeisto
  Vapaus	Auktoriteetit
  Tasa-arvo	Hierarkia
  Veljeys	Säännöt
  Oikeudet	Tehtävät
  Edistyminen	Perinne
  Uudistaminen	Reagoimattomuus
  Kansainvälisyys	Nationalismi

• Useita puolueiden yleisiä tehtäviä voidaan tunnetusti tunnistaa. Päätehtävät ovat seuraavat:
• edustus
• eliitin muodostaminen ja rekrytointi
• tavoitteiden muodostaminen
• Kiinnostus ja yhdistäminen
• Sosiaalistuminen ja mobilisoiminen
• Hallituksen muodostaminen

Edustus

• Edustus on usein ensisijainen puolueiden tehtävä

Eliitin muodostaminen ja rektyrointi

• Kaikenlaiset puolueet ovat vastuussa siitä, että valtiot saavat poliittisia johtajia
• Useimmissa tapauksissa puolueet tarjoavat siten poliitikoille koulutusta, varustelemalla heitä taidoilla, osaamisella ja kokemuksella ja tarjoamalla heillejonkinlaista urarakennetta, vaikkakin se riippuu puolueen onnesta

Tavoitteiden muodostaminen

• Poliittiset puolueet ovat perinteisesti olleet yksi keino, jonka kautta yhteiskunnassa asetetaan yhteisiä tavoitteita ja joissakin tapauksissa varmistetaan, että ne toteutetaan
• Tämä tehtävä on selkeimmin toteutettu sellaisten parlamentaaristen järjestelmien taholta, jotka pystyvät vaatimaan toimivaltuuksiaan toteuttaakseen politiikkaa, jos heidät valitaan valtaan

Kiinnostus ja yhdistäminen

• Kollektiivisten tavoitteiden kehittämisen ohessa puolueet auttavat myös jäsentämään ja yhdistämään yhteiskunnan eri intressejä
• Se, että kansalliset puolueet kääntävät vääjäämättä monien ryhmien vaatimuksia, pakottaa heidät yhdistämään nämä yhteenliittymät kokoamalla ne yhteen yhtenäiseksi kokonaisuudeksi tasapainottelemalla kilpailevien intressien välillä

Sosialistuminen ja mobilisoiminen

• Sisäisen keskustelun sekä kamppanjoinnin ja vaalikilpailun kautta puolueet ovat poliittisen koulutuksen ja sosiaalistumisen tärkeitä tekijöitä
• Valtavirta puolueet kilpailukykyisissä järjestelmissä eivät ole yhtä tärkeitä roolien kannustamista ryhmiin, vaan demokraattisen pelin säännöt, ja siten kannustavat itse järjestelmä

Hallituksen organisointi

• Usein väitetään, että monimutkaiset nukuaikaiset yhteiskunnat olisivat hallittavissa poliittisten puolueiden puuttuessa
• Puolueet lisäksi helpottavat yhteistyötä, joka tärkeimpien hallintoelimien välillä on: kokoonpaneva ja toimeenpaneva elin

Puolueorganisaatiot: missä valta sijaitsee?

• Poliittisten puolueiden tärkeän roolin takia huomattavaa huomiota on kiinnitetty siihen, missä valta on puolueiden sisällä
• Yksi aikaisimmista yrityksistä tutkia puolueen sisäistä demokraattisuutta teki Mosei Ostrogorski Democracy and the Organization of Political Parties, joka väitti, että yksittäisten intressien edustus oli menettänyt puoluekoneiston, ja valvonnan kasvavaan vaikutusvaltaan, jonka korkeimpien puolueiden joukko
• Michellelle, "laki" selitti demokraattisen sosialismin väistämättömän epäonnistumisen ja jopa räjäytti poliittisen demokratian myytin
• On pyritty vahvistamaan uudistuksilla puolueiden demokraattisia ja osallistuvia piirteitä
• Samansuuntaisia pyrkimyksiä kohti demokratisoitumista näkyi myös brittiläisessä työväenpuolueessa 1980-luvun alussa
• Ryhmien ja tendenssien olemassaolo on yhtä tärkeää kuin muodollinen organisaatio määrittäessään vallan sijainnin puolueen sisällä
• Ehkä tärkeämpää on kuitenkin se, missä määrin puolueilla on turvallinen vallanpidätys

Puoluejärjestelmät

• Monimutkainen keskinäinen riippuvuus osapuolten kesken on keskeinen tekijä poliittisen järjestelmän käytännön toiminnan organisoinnissa
• Yhtä tärkeää kuin vallan puolesta kilpailevien puolueiden määrä on niiden suhteellinen koko, mikä heijastuu niiden vaaleihin ja lainsäädännöllisyyteen
• Pelkkä puolueiden läsnäolo ei kuitenkaan takaa puoluejärjestelmän olemassaoloa
• Yleisimmät puoluerjärjestelmät nyykpolitiikassa:
• yksipuolejärjestelmä
• kaksipuoluejärjestelmä
• hallitsevan puolueen järjestelmä
• monipuoluejärjestelmä

Yksipuoluejärjestelmä

• Termi on ristiriitainen, koska järjestelmä tarkoittaa vuorovaikutusta useiden kokonaisuuksien joukossa
• Ensimmäinen tyyppi perustettiin valtion sosialistisiin järjestelmiin missä "hallitseva" kommunistinen puolue ohjasi ja kontrolloi käytännössä kaikkia instituutioita ja yhteiskunnan aspekteja
• Keskeinen väline, jonka kautta kommunistiset puolueet hallitsevat valtiota, taloutta ja yhteiskuntaa ja varmistavat alemman elimen alistumisen korkeammille, on nomenklaturajärjestelmä
• Toinen tyyppi puoluejärjestelmässä yhdistyy anti-kolonialistiseen nationalismiin ja valtion vaikutukseen kehitysmaissa
• Yksipuoluejärjestelömät Afrikassa ja Aasiassa ovat yleensä rakentuneet karismaattisen johtajan dominoivan roolin ympärille ja piirtäneet mitä tahansa ideologista identiteettiä 

Kaksipuoluejärjestelmä

• Kaksipuoluejärjestelmä on duopolistinen siinä että sitä dominoi kaksi "suurta" puoluetta jotka omaavat karkeasti yhtäläisen määrän paikkoja hallituksessa. Klassisessa muodossaan kaksipuoluejärjestelmä voidaan tunnistaa kolmella kriteerillä
• Vaikka useita pienempiä puolueita voi olla olemassa, vain kahdella puolueella on riittävästi vaaleja ja lainsäädäntövaltaa saadakseen realistisen mahdollisuuden voittaa valtiovaltaa
• Isomman puolueen on mahdollista hallita yksin; toinen toimii oppositiossa
• Valta vuorottelee puolueiden välillä; kummatkin ovat "äänestettäviä", oppositio, joka toimii hallituksen siivellä
• UK ja USA ovat yleisimmät esimerkit valtioista, joissa on 2-puoluejärjstelmä, vaikkakin muitakin on, mm. Kanada, Australia ja Uusi-Seelanti
• Jopa USA:n näennäisesti kiistämättömän kaksipuolueisuuden, joka esim. näkee, että republikanit ja demokraatit pitävät yleensä keskenään edustajia talossa ja senaatissa, voidaan kyseenalaistaa
• Kaksipuoluepolitiikka oli kerran kuvattu varmimpana tapana sovittaa yhteen vastavuus järjestelmän kanssa, edustaen hallitusta tehokkaalla hallituksella
• Kuitenkin 2-puoluepolitiikka ja puoluehallitus ei ole mennyt niin hyvin 1970-luvulta lähtien
• Edelleen ongelmana 2-puoluejärjestelmässä on se että 2 melkein samanlaista puoluetta kannustetaan kilpailemaan äänestyksissä ylittämällä toistensa vaalilupaukset, mikä saattaa johtaa julkisten menojen kieroutumiseen ja inflaation kiihtymiseen

Hallitsevan puolueen järjestelmä

• Hallitsevan puolueen järjstelmää ei saa sekoittaa 1-puoluejärjestelmää, vaikka ne voivat aika ajoin edustaa samanlaisia piirteitä
• Kongressipuolue Intiassa nautti rikkomatonta taikaa 30 vuotta vallassa saavuttaen itsenäisyyden 1947
• Ryhmät ovat myös japanilaisen poliittisen prosessin olennainen instituutio
• Kun taas muilla kilpailujärjestöillä on tukijansa tai ainakin puolustajia, harva on valmis puolustamaan hallitsevan puolueen järjestelmää

1. Se pyrkii heikentämään tärkeän perustuslaillisen eron valtion ja vallassa olevan puolueen välillä
2. Pitkään pidentynyt valtajakso voi johtaa hallitsevan osapuolen tyytymättömyyteen, ylimielisyyteen tai jopa korruptioon
3. Järjestelmässä on heikko oppositio

Monipuoluejärjestelmä

• Monipuoluejärjestelmä on tunnettu siitä, että siinä kilpaillaan muita kuin toista puoluetta vastan, pienentäen yhden puolueen hallituksen mahdollisuuksia ja lisäten koalitioiden todennäköisyyttä
• Saksassa esim., esiintyi ennen 1990-lukua "kaksi ja puolikas puolue" -järjestelmä, jossa CDU ja SDP:llä oli vaalipaikkoja suunnilleen samalla tavalla kuin konservatiiveilla ja työväenpuolueella UK:ssa
•  Monipuoluejärjestelmien vahvuus on se, että ne luovat sisäisiä valvontatoimia ja tasapainoja hallitukselle ja että niillä on puolueeton keskustelu, sovittelu ja kompromissi
• Monipuoluejärjestelmien pääkritiikki kohdistuu koalitioiden muodostamisen vaikeuteen
• Viimeinen ongelma on se, että taipumus kohtuullisuuteen ja kompromissiin voi tarkoittaa, että järjestelmät hallitsevat poliittista keskusta niin, etteivät ne pysty tarjoamaan selkeitä ideologisia vaihtoehtoja

Puolueiden rappeutuminen?

• Poliittisten puolueiden kritiikki ei todellakaan ole uutta
• Poliittisten puolueiden kriisin todiste alenemisesta löytyy sekä jäsenyydestä että puolueellisuudesta, heijastuen puolueelliseen sitoutumiseen
• Näiden muutosten ohella on näyttöä siitä, että se mitä on kutsuttu "antipolitiikaksi" eli poliittisten liikkeiden ja järjestöjen syntymiseski, joiden ainoa yhteinen piirre näyttää olevan vastenmielisyys perinteisiä vallankeskuksia, oppositiota hallituksen vakiintuneita puolueita kohtaan
• Miten puolueiden rappeutumisen voi selittää? Yksi niistä ongelmista, joista puolueet kärsivät, on niiden todellinen tai havaittu oligarkkinen luonne

Yhteenveto

• Poliittinen puolue on ihmisryhmä, joka on organisoitu hallitusvallan voittamiseksi tai yleensä näyttääkseen jonkin verran ideologista yhteenkuuluvuutta
• Puolueilla on lukuisia tehtäviä poliittisessa järjestelmässä
• Puolueen organisaatio ja rakenne on ratkaisevasti vaikuttamassa vallan jakautumiseen koko yhteiskunnassa
• Puoluejärjestelmä on suhteiden verkosto, jonka kautta osapuolet toimivat vuorovaikutuksessa ja vaikuttavat poliittiseen prosessiin
• Puoluejärjestelmät muokkaavat laajempaa poliittista prosessia monin tavoin
• Todiste puoluepoliittisesta kriisistä löytyy puolueen jäsenyyden ja puolueettomuuden vähenemisestä sekä antipoliittisten liikkeiden noususta